一、金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露的意義和背景是什么？

　　金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露是綠色金融發(fā)展的重要支撐和重要內(nèi)容。它是金融機(jī)構(gòu)識別、評估、管理氣候環(huán)境風(fēng)險的基礎(chǔ)，也是外部透視金融機(jī)構(gòu)氣候環(huán)境風(fēng)險的重要窗口。金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露，不僅有利于提升自身氣候環(huán)境風(fēng)險管理水平，激勵和促進(jìn)其更好地充分發(fā)揮金融中介作用，將更多資金配置到綠色低碳領(lǐng)域，而且有利于向社會公眾和投資者展示其落實可持續(xù)發(fā)展理念、履行社會責(zé)任、打造負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)耐度谫Y機(jī)構(gòu)的意愿和決心，對于推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、盡快實現(xiàn)30·60目標(biāo)具有十分重要的意義。

　　自2017年以來，人民銀行總行就已著手推動探索建立金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露框架，并在2021年初將金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露上升為中國綠色金融體系的五大支柱內(nèi)容之一。為落實人民銀行總行工作要求、推動廣東綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)走在全國前列，人民銀行廣州分行于2021年初正式啟動大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點工作，首批試點對象涵蓋大灣區(qū)內(nèi)地13家法人銀行機(jī)構(gòu)，旨在通過試點為全省金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露探索路徑和積累經(jīng)驗。

　　二、首批13家試點機(jī)構(gòu)選擇主要考量有哪些因素？

　　13家試點銀行機(jī)構(gòu)包括廣州銀行、廣州農(nóng)商行、珠海華潤銀行、珠海農(nóng)商行、博羅農(nóng)商行、東莞銀行、東莞農(nóng)商行、中山農(nóng)商行、江門農(nóng)商行、南海農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、四會農(nóng)商行、德慶農(nóng)商行。選擇這13家試點銀行，主要基于以下考量：一是地區(qū)選擇上，限定為珠三角地區(qū)。主要原因是：大灣區(qū)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)較好，綠色金融創(chuàng)新十分活躍。同時，國家層面對大灣區(qū)綠色金融賦予眾多先行先試政策，有利于珠三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)率先探索環(huán)境信息披露工作。二是個體選擇上，傾向于申報意愿強(qiáng)烈且優(yōu)質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)。首批試點的機(jī)構(gòu)中，有已經(jīng)上市的銀行、有資產(chǎn)規(guī)模比較大的銀行、有綠色金融創(chuàng)新比較活躍的銀行，總體上都是經(jīng)營穩(wěn)健又勇于創(chuàng)新的銀行。根據(jù)上述原則，最終確定了13家銀行機(jī)構(gòu)作為首批試點單位。

　　三、人民銀行廣州分行是如何推進(jìn)此項工作的？

　　一是周密部署，提高金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露的可操作性。今年來，人民銀行廣州分行根據(jù)總行的工作要求，多次組織開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露專題調(diào)研，在充分掌握金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露的意愿、存在的問題以及政策訴求的基礎(chǔ)上，形成了“先部分試點，后逐步推廣”的總體工作思路。2021年2月，在綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平、銀行類型、資產(chǎn)規(guī)模、綠色金融創(chuàng)新活躍度、申報意愿等因素后，決定選取大灣區(qū)13家法人銀行開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點，并召開專題動員會議，向試點機(jī)構(gòu)傳達(dá)和明確環(huán)境信息披露工作的原則要求、質(zhì)量要求、時間節(jié)點要求。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助金融機(jī)構(gòu)提升環(huán)境信息披露能力。在環(huán)境信息披露試點工作開展期間，人民銀行廣州分行依托廣東金融學(xué)會南方金融大講堂、廣東金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會等平臺，先后多次邀請高校、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、省外金融機(jī)構(gòu)專家為省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)講授環(huán)境信息披露、碳核算的理論、方法和實踐，幫助金融機(jī)構(gòu)提升環(huán)境信息披露能力。此外，還牽頭成立環(huán)境信息披露工作小組、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指引，共同研究、解決環(huán)境信息披露過程中遇到的數(shù)據(jù)獲取、模型測算等問題，全方位、全過程協(xié)助試點金融機(jī)構(gòu)扎實推進(jìn)環(huán)境信息披露工作。

　　三是全程督導(dǎo)，提升金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露工作的執(zhí)行力。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，組織召開全省綠色金融工作推進(jìn)會和環(huán)境信息披露試點工作啟動會，明確提出把金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露作為今年廣東綠色金融工作的重點之一，要求金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高政治站位，抓好貫徹落實。加強(qiáng)進(jìn)程督導(dǎo)，要求每家試點機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的工作方案，并在每個關(guān)鍵時間點到來前，對標(biāo)工作方案中的工作進(jìn)度、披露內(nèi)容，加強(qiáng)與試點金融機(jī)構(gòu)的溝通，督促試點機(jī)構(gòu)加快進(jìn)度。

　　四、首批試點機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露有什么突出特點？

　　一是突出披露框架的統(tǒng)一性。試點機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格依據(jù)人民銀行總行下發(fā)的《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南（試行）》開展環(huán)境信息披露工作，編制和發(fā)布的《環(huán)境信息披露報告》（以下簡稱《報告》）均涵蓋了年度概況、環(huán)境相關(guān)治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境相關(guān)政策制度、環(huán)境風(fēng)險機(jī)遇分析與管理、經(jīng)營活動的環(huán)境影響、投融資活動的環(huán)境影響、綠色金融創(chuàng)新等基礎(chǔ)內(nèi)容。《報告》既有定性披露，也有量化指標(biāo)分析，對社會公眾和投資者最為關(guān)心的金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營活動的碳足跡、綠色信貸投放產(chǎn)生的碳減排效應(yīng)等關(guān)鍵信息均進(jìn)行了披露。

　　二是突出披露內(nèi)容的延伸性。試點機(jī)構(gòu)在完成披露框架基本內(nèi)容后，還從不同角度對披露內(nèi)容進(jìn)行了延伸，體現(xiàn)了“規(guī)定動作+自選動作”的組合披露特點。南海農(nóng)商行開創(chuàng)性地對火電、化工、石化、陶瓷、有色金屬壓延加工、有色金屬冶煉、鑄造及其他金屬制品制造等七個行業(yè)開展環(huán)境壓力測試，是目前國內(nèi)開展環(huán)境壓力測試覆蓋行業(yè)最多的中小金融機(jī)構(gòu)。四會農(nóng)商行選擇水泥行業(yè)、順德農(nóng)商行選擇印染行業(yè)進(jìn)行壓力測試，為省內(nèi)中小金融機(jī)構(gòu)測算氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險提供有益探索。廣州銀行對十八個行業(yè)對公信貸客戶的碳排放量進(jìn)行了核算，南海農(nóng)商行對八大行業(yè)和貸款余額在5000萬元以上的客戶的碳排放量進(jìn)行了核算，清晰識別并展示了信貸資產(chǎn)層面主要的“碳排放源”，為下一步推動信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信貸資產(chǎn)層面“碳中和”提供了數(shù)據(jù)支撐。東莞銀行、南海農(nóng)商行還披露了自身發(fā)行的綠色金融債券所募集資金投資支持項目的碳減排效應(yīng)，從更寬泛的角度向社會公眾展示了綠色資產(chǎn)的環(huán)境效益。此外，廣州農(nóng)商行、珠海華潤銀行、東莞農(nóng)商行、中山農(nóng)商行對環(huán)境風(fēng)險識別與應(yīng)對、環(huán)境風(fēng)險管理及流程等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)定性分析和清晰展示。

　　三是突出成果展示的集中性、公開性。為進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作的社會影響力和關(guān)注度，人民銀行廣州分行打造了全國首個由區(qū)域集中統(tǒng)一發(fā)布的模式。即在廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺（“粵信融”）上開辟環(huán)境信息披露專區(qū)，用于集中展示試點機(jī)構(gòu)環(huán)境信息報告。截至目前，粵信融已連接全省1.26萬個銀行網(wǎng)點、注冊企業(yè)117萬家。依托“粵信融”廣連接、用戶多的特點，此次集中披露模式可以極大地提升環(huán)境信息披露報告的社會影響力。同時，我們還通過人民銀行廣州分行公眾號、廣東金融學(xué)會公眾號、分行新聞發(fā)布會、主流媒體等進(jìn)行同步對外發(fā)布和擴(kuò)大宣傳。此外，金融機(jī)構(gòu)也通過自身官網(wǎng)、公眾號等渠道對外發(fā)布《報告》。通過上述多種發(fā)布形式，公開接受社會公眾和投資者監(jiān)督，做到環(huán)境信息“愿披露、敢披露、真披露”，以迅速形成示范和引領(lǐng)效應(yīng)。

　　四是突出披露工作的牽引性。環(huán)境信息披露涉及金融機(jī)構(gòu)綠色金融組織架構(gòu)、綠色金融內(nèi)部管理流程、綠色運營、綠色信貸等多方面內(nèi)容和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部多個管理部門，是一項系統(tǒng)性工程。為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好此次試點工作，各參與機(jī)構(gòu)以此次環(huán)境信息披露工作為牽引，自上而下進(jìn)一步理順、優(yōu)化綠色金融內(nèi)部管理體制機(jī)制及流程，重點對全行的綠色金融戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境風(fēng)險管理制度、綠色金融系統(tǒng)建設(shè)、綠色金融制度建設(shè)等各環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行梳理和補(bǔ)充完善，為金融機(jī)構(gòu)自身綠色金融的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實了制度基礎(chǔ)、提供了組織架構(gòu)保障。

　　五、下一步如何更好推動金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露工作？

　　在碳達(dá)峰碳中和背景下，金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作是勢在必行的。人民銀行廣州分行將在此次環(huán)境信息披露試點工作的基礎(chǔ)上，將金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化環(huán)境信息披露結(jié)果的應(yīng)用，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露。同時，將根據(jù)此次試點情況，繼續(xù)探索細(xì)化、完善、拓展信息披露模板和框架，推動更多金融機(jī)構(gòu)盡快掌握環(huán)境壓力測試方法和模型，進(jìn)一步提升環(huán)境信息披露工作的深度、廣度和完整度，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)金融力量。